來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)      時(shí)間：2020-12-04

日前，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，首次明確提出了習(xí)近平法治思想，唱響了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的時(shí)代zui強(qiáng)音，在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，表明黨對(duì)法治的重視達(dá)到了前所未有的高度。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，創(chuàng)造性地提出了一系列全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，在全面依法治國(guó)進(jìn)程中具有里程碑意義。

1.“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”，深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持習(xí)近平法治思想的重大意義

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想是踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本要求。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想是為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程保駕護(hù)航的重要舉措。法律是治國(guó)之重器，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性。黨的十九屆五中全會(huì)發(fā)出了奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的動(dòng)員令。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，應(yīng)當(dāng)更加重視法治、厲行法治。自然資源主管部門(mén)必須乘勢(shì)而為，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，吹響法治的“沖鋒號(hào)”，充當(dāng)法治的“先行軍”，運(yùn)用法治之力打好應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局的主動(dòng)戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展”是“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題，也是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征。貫徹新發(fā)展理念是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持全面依法治國(guó)，讓新發(fā)展理念在法治土壤上“生根發(fā)芽”，才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。自然資源主管部門(mén)必須與時(shí)俱進(jìn)，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，用法治思維、法治力量推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界；優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；推動(dòng)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革和自然資源要素市場(chǎng)化配置改革，繼續(xù)深化土地管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)；開(kāi)展重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)利用等。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求的重要保障。民者，萬(wàn)世之本也。全面依法治國(guó)zui廣泛、zui深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持以人民為中心，在法治建設(shè)中體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻把握其人民性，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)，積極回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求，切實(shí)解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，才能不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。自然資源主管部門(mén)必須開(kāi)拓創(chuàng)新，深化生態(tài)文明體制改革，用zui嚴(yán)格制度zui嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求；不斷完善自然資源確權(quán)登記制度，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)；積極探索按自然資源要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，通過(guò)土地等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

2.圍繞“五個(gè)堅(jiān)持”，自然資源法治建設(shè)取得明顯成效

黨的十八大以來(lái)，自然資源主管部門(mén)全面貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，大力推動(dòng)自然資源法治化進(jìn)程，為自然資源改革發(fā)展發(fā)揮了較好的引領(lǐng)和保障作用。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保自然資源法治建設(shè)根本方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義zui本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治zui根本的保證。黨的十八大以來(lái)，自然資源法治建設(shè)始終注重堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法、執(zhí)法和普法的全過(guò)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強(qiáng)化黨組（黨委）對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。從自然資源部到地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)都建立了“一把手”親自抓法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。部黨組建立了憲法法律學(xué)習(xí)制度和國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，各地普遍建立了黨委（黨組）中心組法律學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)高度融合，著力提升法治建設(shè)的能力和水平。2015年，原國(guó)土資源部、原國(guó)家海洋局分別以黨組文件印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治海洋的決定》，原國(guó)家測(cè)繪地理信息局制定了《國(guó)家測(cè)繪地理信息局立法規(guī)劃（2015～2020年）》，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求。自然資源部組建后，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，大力推進(jìn)規(guī)章規(guī)范性文件的立改廢，推動(dòng)形成了破解自然資源法治建設(shè)難題的思路和舉措。

堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化自然資源法治建設(shè)，服務(wù)保障群眾需求。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。黨的十八大以來(lái)，自然資源管理各項(xiàng)工作始終注重堅(jiān)持以人民為中心。一是切實(shí)落實(shí)“開(kāi)門(mén)立法”，在立法過(guò)程中充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。二是扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，利用世界地球日、全國(guó)土地日、國(guó)家憲法日等重要時(shí)點(diǎn)，通過(guò)微博、微信、抖音、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等多種方式多種平臺(tái)，圍繞自然資源領(lǐng)域特點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題向社會(huì)開(kāi)展普法。同時(shí)，開(kāi)展行政執(zhí)法人員以案釋法，通過(guò)發(fā)布行政復(fù)議、行政訴訟、公益訴訟典型案例引導(dǎo)行政相對(duì)人合法合理表達(dá)訴求。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，編制部政務(wù)公開(kāi)基本目錄，印發(fā)政府信息公開(kāi)指南。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)要求，建立全國(guó)征地信息共享平臺(tái)，集成了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地信息和全國(guó)的征地信息供社會(huì)公眾查詢(xún)，并發(fā)布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》《農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》，引導(dǎo)地方政府信息公開(kāi)標(biāo)椎化規(guī)范化。四是加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，制定《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》，出臺(tái)復(fù)議規(guī)定和應(yīng)訴規(guī)定兩部部門(mén)規(guī)章，規(guī)范行政復(fù)議案件辦理和行政應(yīng)訴行為。近年來(lái)，行政復(fù)議糾錯(cuò)率逐年上升，2019年達(dá)到37.4%。五是完善自然資源違法線(xiàn)索處理程序。推進(jìn)自然資源領(lǐng)域違法線(xiàn)索處理，強(qiáng)化行政執(zhí)法，維護(hù)群眾權(quán)益，構(gòu)建和諧的自然資源管理秩序。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，以法治思維引領(lǐng)自然資源管理體系重構(gòu)。法治是新發(fā)展理念落地生根的重要保障，新發(fā)展理念是法治建設(shè)的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái)，自然資源主管部門(mén)各項(xiàng)工作始終注重堅(jiān)持新發(fā)展理念。一是推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃體系中劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然資源保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等4個(gè)重要文件，優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為下一步立法奠定良好基礎(chǔ)。二是制定印發(fā)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》和《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程指南（試行）》，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間用地用海分類(lèi)，為科學(xué)開(kāi)展山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)提供指引。三是推動(dòng)重大政策取得實(shí)質(zhì)性成效。圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在縮小征地范圍、規(guī)范征地程序上作了重大調(diào)整，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；改革土地利用計(jì)劃管理方式和設(shè)施農(nóng)用地管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略用地保障，配合調(diào)整完善土地出讓收入適用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，助力精準(zhǔn)脫貧；大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，加強(qiáng)土壤污染防治。

堅(jiān)持深化改革，以法治方式持續(xù)提升自然資源管理水平。改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。黨的十八大以來(lái)，自然資源主管部門(mén)各項(xiàng)工作始終注重堅(jiān)持深化改革。一是著力解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》，自然資源部印發(fā)了相應(yīng)的貫徹落實(shí)方案和26種不動(dòng)產(chǎn)登記流程優(yōu)化圖，部署在全國(guó)開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，大力推進(jìn)信息共享、流程和人員三個(gè)集成，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)間。根據(jù)世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，近幾年，我國(guó)登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)得分在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名穩(wěn)居前30位。二是改革建設(shè)用地用海審批制度。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批材料、提高審批效率，切實(shí)深化落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改善投資和市場(chǎng)環(huán)境的決策部署。2019年，下放海砂采礦權(quán)出讓和辦證權(quán)限，發(fā)布《關(guān)于實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓的通知》，解決了長(zhǎng)期以來(lái)海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)”出讓中不銜接、不便民的問(wèn)題，充分發(fā)揮了市場(chǎng)在自然資源配置中的決定性作用，精簡(jiǎn)優(yōu)化了海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)出讓環(huán)節(jié)和辦事流程，提高了行政審批效率和政府服務(wù)水平。三是推進(jìn)多規(guī)合一、多審合一、多測(cè)合一。合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，簡(jiǎn)化報(bào)件審批材料。改革批次用地審查報(bào)批制度，減少報(bào)國(guó)務(wù)院審批城市數(shù)量、壓減審批內(nèi)容、大幅縮短審批時(shí)間。四是全面清理現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)和證明事項(xiàng)。截至目前，自然資源部已取消下放行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，清理完成所有非行政許可審批事項(xiàng)，清理規(guī)范27項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，全部取消以部門(mén)規(guī)章等其他形式設(shè)定的中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)；取消了部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的全部14項(xiàng)證明事項(xiàng)，研究提出了事中事后監(jiān)管措施，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用法治手段推進(jìn)自然資源治理體系不斷完善。法治是zui優(yōu)的治理方式。黨的十八大以來(lái)，自然資源部門(mén)各項(xiàng)工作始終注重堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。一是建立健全自然資源法律制度體系。推動(dòng)完成了《土地管理法》《測(cè)繪法》兩部重要法律的修改，加快推進(jìn)《土地管理法實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等配套法規(guī)修改工作。《礦產(chǎn)資源法》修改取得重要進(jìn)展。積極推進(jìn)《國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法》《南極法》《自然保護(hù)地法》《不動(dòng)產(chǎn)登記法》等自然資源領(lǐng)域急需的立法工作。二是完成自然資源規(guī)章規(guī)范性文件全面清理。自然資源部組建后，針對(duì)部分自然資源管理規(guī)章規(guī)范性文件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)量偏多、同類(lèi)事項(xiàng)反復(fù)發(fā)文、內(nèi)容相互沖突、管理手段與實(shí)踐脫節(jié)、管理職責(zé)已調(diào)整劃出等突出問(wèn)題，按照推動(dòng)自然資源管理職能在重構(gòu)后真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”的要求，對(duì)自然資源管理領(lǐng)域現(xiàn)行有效的52部規(guī)章和717件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。通過(guò)全面清理，廢止和修改的部門(mén)規(guī)章、減少的規(guī)范性文件比例分別達(dá)到61%和57%。三是建立健全依法行政各項(xiàng)制度。全面實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，公布23項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和121項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審核。對(duì)部制定的規(guī)范性文件及所有上報(bào)國(guó)務(wù)院的代擬稿進(jìn)行合法性審核，排除或提示有法律風(fēng)險(xiǎn)的達(dá)90%以上；建立健全重大行政決策程序，對(duì)制定部門(mén)規(guī)章、制發(fā)規(guī)范性文件、重要審批事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排等堅(jiān)持實(shí)行集體討論決策，堅(jiān)持用地、用礦、用海和測(cè)繪資質(zhì)會(huì)審制度，擴(kuò)大專(zhuān)家和法律顧問(wèn)參與咨詢(xún)。

3.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提升自然資源管理法治化水平

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。全面依法治國(guó)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，法治政府建設(shè)是其中的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)“11個(gè)堅(jiān)持”，帶頭做習(xí)近平法治思想的踐行者、宣傳者和推動(dòng)者，堅(jiān)持法治精神，堅(jiān)持公平正義，在各項(xiàng)具體工作中攻堅(jiān)克難，不斷提高自然資源管理水平。

注重夯實(shí)制度基礎(chǔ)。既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決自然資源管理面臨的深層次問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟，為自然資源管理提供長(zhǎng)期的制度保障。大力推進(jìn)《國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記法》《自然保護(hù)地法》的起草，推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》《城市房地產(chǎn)管理法》全面修訂，超前研究和謀劃自然資源法典的編纂工作，不斷完善自然資源法律規(guī)范體系。

注重規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)綱要的經(jīng)驗(yàn)和不足，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)各項(xiàng)制度的全面落實(shí)，提升實(shí)際成效。不斷規(guī)范重大行政決策程序，不斷提升規(guī)范性文件合法性審查的質(zhì)量，研究發(fā)布自然資源權(quán)責(zé)清單，繼續(xù)完善“實(shí)時(shí)清理、自動(dòng)更新”的規(guī)章規(guī)范性文件清理機(jī)制。近期，將針對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房等方面突出問(wèn)題，開(kāi)展土地管理法律法規(guī)文件專(zhuān)項(xiàng)清理。

注重化解矛盾糾紛。完善自然資源信訪(fǎng)、舉報(bào)投訴處理、行政復(fù)議、行政訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)信訪(fǎng)依法分類(lèi)處理，妥善處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。配合國(guó)家行政復(fù)議體制改革，改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，以實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛作為自然資源行政復(fù)議的zui大價(jià)值追求，力爭(zhēng)讓人民群眾在每一起行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件中感受到公平正義。

注重強(qiáng)化法治保障。自然資源主管部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。要建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。要不斷提升全體公民的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，匯聚全面依法治國(guó)的強(qiáng)大合力。（作者單位系自然資源部法規(guī)司 ）